真抓实干 服务教育新时代

奋力推进全省中小学后勤保障服务工作再上新台阶

——在2018年四川省中小学后勤协会暨学生装专委会年会上的讲话

教育厅学校后勤与产业管理指导中心副主任  仲先

（2018年10月26日  攀枝花）

各位领导、同志们、企业会员朋友们：

大家好！今天，我们在这里召开2018年四川省中小学后勤协会暨学生装专委会年会，主要任务是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、习近平来川视察重要讲话、省委十一届三次全会以及全国教育大会精神，充分发挥协会的参谋助手、桥梁纽带和行业自律作用，真抓实干，服务教育新时代，奋力推进全省中小学后勤保障服务工作再上新台阶。刚才的交流很有意义,会长报告全面、深入，对今后工作安排具体，措施得力，借此机会，讲四点意见供大家在工作中参考。

    一、坚持政治引领，学习贯彻中央、省委相关会议精神

古人云，不能谋全局者不足以谋一域，不能谋万世者，不足以谋一时。我们要立足全面，朝向未来谋划工作，在落地落实时就能找准方向，更符合国家、党、人民特别是师生的需要。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、治蜀兴川、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。我们要坚持把学习贯彻中央、省委会议精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，作为今后工作的指导思想。我已在去年年会上做了十九大精神的传达贯彻宣讲，现就近期有关重点会议精神传达如下。

一要深刻领会四川省委十一届三次全会精神。今年6月29日至30日省委十一届三次全会在成都召开，这次全会是我省在转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》。会议指出，要着力破解四川发展不平衡不充分问题，实施“一干多支”发展战略，推进“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协同联动，构建“一干多支、五区协同” 区域发展新格局，（ “一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”则是打造各具特色的区域经济板块；“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面）推动全省整体实力提升。要牢牢把握“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略，加快推动“四向拓展、全域开放”（深入推进全面开放合作，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，强力推动开放大通道建设）。要推动经济高质量发展，把着力点放在实体经济上，要着眼全面建成小康社会，整体改善群众生活，切实解决好教育、医疗、就业等“急难愁盼”问题，大力实施乡村振兴战略，坚决打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加快建设文化强省，让群众有更多获得感幸福感安全感。我们要深入领会、准确把握全会精神实质和新部署新要求，要在全省发展大局中进一步找准工作定位，主动服务四川发展战略和四川新格局，主动服务推动经济高质量发展，切实抓好全会部署的各项任务在教育后勤系统和协会工作中的落地落实。

二要深刻领会全国教育大会精神。10月11日下午，杨兴平副省长在川师大作了专题辅导报告，各市州政府分管同志和教育局局长、高校主要负责人出席。今天，教育厅也正在召开全国教育大会宣讲报告会。9月10日，召开了新时代第一次全国教育大会，以前都叫教育工作会，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育工作的高度重视，凸显了教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位，对动员全党全国全社会加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大现实意义和深远历史影响。习总书记在大会上强调，教育是国之大计、党之大计，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。

我们要牢牢把握9个“坚持”，坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。

要在5个方面“下功夫”，在坚定理想信念上下功夫；在厚植爱国主义情怀上下功夫；在增长知识见识上下功夫；在培养奋斗精神上下功夫；在增强综合素质上下功夫 。

学校后勤承担着优化校园育人环境，建设绿色生态校园，改善社会育人环境等职责，我们要深刻学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和大会要求，努力在学深、悟透、践行上先行一步，写好教育奋进之笔，提供更加有力的学校后勤保障服务支撑。

      二、坚持和加强党对教育和协会工作的领导

按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，不断提高党的建设质量，教育部把2018年作为教育系统党建质量年，体现出党对教育工作的高度重视。在教育和协会工作中要做到以下两点。

一要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想的坚定信仰者和忠实实践者。要层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。

二要加强对协会党建工作指导。把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。向社会组织选派党建工作指导员，是今年社会组织党建工作的一项重要任务。为加强中小学后勤协会党建工作指导，根据教育厅机关党委今年8月《关于向省级教育类社会组织选派党建工作指导员的通知》要求，我中心选派中小学科副科长傅开祥同志担任中小学后勤协会党建工作指导员，兼任协会常务副秘书长，其职责是宣传贯彻党的路线方针政策，指导中小学后勤协会党组织建立健全党建工作制度，严格党的组织生活，抓好信息化管理平台建设等工作。党建指导员要坚持每月上门走访指导，每季度向派出单位党组织书面报告党建工作动态进展、困难问题和意见建议等。协会党组织和党员干部要积极配合指导员工作，坚持“三会一课”制度，坚持“两学一做”常态化、制度化，确保协会党建工作落细落实。

三、准确把握办好人民满意教育对学校后勤保障服务工作的新要求，不断提升学校后勤保障服务水平

党的十九大报告指出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”学校后勤工作作为教育工作的重要组成部分，要为办好人民满意的教育提供坚强的后勤保障支撑，为全体师生提供更优质、公平的学校后勤保障服务。全省学校后勤系统干部职工要积极投身办好人民满意教育的宏伟目标，要主动作为，大有作为。

当前及今后一段时期，我们要坚持以为办好人民满意的教育提供强有力的后勤保障支撑为目标，增强本领、振奋精神，不断提升学校后勤保障服务水平，协会要配合行政部门重点做好三个方面的工作。

（一）坚持严字当头，确保以学校食堂食品安全为重点的后勤安全

一是充分认识食品及后勤安全工作的重要性。要牢固树立底线意识、责任意识，增强政治意识、大局意识，树立“牵一发而动全身”的忧患意识，充分认识食品安全工作的艰巨性、复杂性和重要性，深入贯彻落实国家和省上有关学校食品安全的系列决策部署，按照食品安全“四个最严”和“四位一体”责任体系的要求，进一步提升全省学校食品和后勤安全工作水平，推动食品安全工作纵深发展。

二是加大投入，狠抓薄弱环节。要积极推动各级政府和教育部门持续加大投入，尤其是不断加大对边远、贫困地区学校食堂建设的投入和保障力度，确保食堂流程布局合理、功能区间齐全、设施设备完善，确保学校食堂取得合法有效的《食品经营许可证》才能向学生供餐，确保2018 年全省80%的学校食堂完成“明厨亮灶”工程建设，60%的学校食堂量化分级达到良好（B级）以上。要花大力气、下大决心收回义务教育阶段对外承包食堂，力争2018年底全部收回。

三是全面加强过程管理。要不断完善并严格落实持证上岗、晨检、留样、进货查验和索证索票等制度。严把采购验收关、食品加热关、生熟分开关、清洗消毒关等各个关口，重点抓住春秋季开学、国庆、中秋假期等特殊时间节点和农村学校、幼儿园、中职学校、民办学校等食品安全薄弱环节，全面加强学校食堂食品安全过程管理。

四是着力提高从业人员素质。要配备专（兼）职学校食品安全管理员，完善省、市、县、校四级培训体系，加强培训教育，确保食堂管理人员和从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。今年下半年要将国家市场监管总局新颁布的《餐饮服务食品安全操作规范》纳入培训重要内容。同时要确保每一位从业人员取得合法有效的健康证。

五是增强应急管理与舆情应对本领。要按照应急预案要求，落实处置方案，按要求做好应急演练工作，确保一旦发生突发事件，能立即启动，有效实施。同时要第一时间关注网络舆情，做到早掌握、早处置、早化解，建立起多部门联动机制，做好食品安全舆情管控，防止舆情向食品安全事件和事故演变。

六是严格督导检查与责任追究。要认真对照有关要求，深入开展学校食品安全自查自纠。对于因学校食品安全管理责任不落实、不到位导致食物中毒事故发生的，以及在案件查办过程中不及时和不得力的，要依法依规严肃问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

七是充分发挥育人作用，提升食品安全意识。要将食品安全教育纳入师生安全教育内容，持续开展好“食品安全宣传周”、“学校食堂开放日”、“小手拉大手”等宣传教育活动，提升师生的食品安全意识。

同时，我们还要高度重视以消防为重点的宿舍安全，以锅炉、压力容器、电梯为重点的特种设备安全，以及重视校园卫生、饮用水等安全的全面排查，及时整改，不留隐患，确保学校后勤安全。

（二）坚持绿色发展理念，推进学校环境与生态文明建设

一是务实推进学校节能降耗工作。严格落实《四川省公共机构节约能源资源“十三五”规划》等有关文件及地方政府的要求，持续开展好“节粮、节电、节水”等宣传教育活动，培养学生勤俭节约意识，并开展相关节能工程改造。大力推进节水型学校创建，积极参与节约型学校、环境友好型学校等创建和全国中小学水土保持教育社会实践基地建设。逐步实现到2020年，学校人均能耗比2015年下降12%，单位建筑面积能耗比2015年下降10%，人均水耗比2015年下降15%。

二是深入开展大规模绿化全川校园行动。要坚持“因地制宜、统一规划、分步实施、规模发展、重在实效”的原则，制定发展规划，落实年度计划，分步实施校园绿化，本着“应绿尽绿、见缝插绿、立体增绿”的要求，合理配置乔、灌、藤、花、草、果等植物花卉。要坚持每学期开展学校绿化“四个一”活动，即一次义务植树、护树活动，一次以“推进绿色发展 建设美丽四川”为主题的校园宣传活动，一次绿色志愿者“上街头、进社区”生态文明宣传活动，一次学生与家长间的“小手拉大手，爱护绿色家园”互动活动。确保2018年全省各级各类学校绿化率达到90%以上，幼儿园绿化覆盖率达到32%，中小学绿化覆盖率达到36%。

三是强力推进学校生活垃圾分类管理工作。10月11日，教育厅和省机关事务管理局在西南石油大学联合召开全省教育系统生活垃圾分类工作现场会，对这项工作进行了全面部署。会议强调了各地各校各单位要立足自身实际，及时总结推广生活垃圾分类工作的好经验、好做法，正视工作中客观存在的问题和不足，梳理出整改清单，集中力量开展研究，以强有力的举措，及时推进问题整改，切实提升生活垃圾分类工作水平。要突出工作重点，按照可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾“四分类”的原则，加大学校生活垃圾分类的资金投入和设施设备配备力度，满足生活垃圾分类、投放、回收、运输、处置等工作需要。加强与环保、住房城乡建设等部门的联系和协调，对学校实施生活垃圾分类工作给予必要的政策支持和指导，形成齐抓共管、各司其职、各负其责的工作格局。各级各类学校要加强对相关工作人员生活垃圾分类专业知识和技能的培训，提高生活垃圾分类的业务能力。要充分利用校园广播、微信等多种媒介，通过知识竞赛、有奖征文等活动，全方位、多层次、多角度地宣传生活垃圾强制分类知识。逐步实现到2020年，师生生活垃圾分类知识普及率达到100%，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

四是有序推进教育系统“厕所革命”。要按照《四川省“厕所革命”实施方案 (2017 -2020 年)》的要求，加强宣传、加大投入，明确相关职能部门具体负责学校厕所的建设和管理，着力深化广大师生员工的思想认识，将学校厕所作为培养学生良好行为习惯的重要阵地。要切实推进学校厕所“旱改水”工程，按照标准化建设要求，新建、改建一批厕所，增加厕所数量，改善厕所卫生状况。

（三）完善标准化体系，强化后勤标准化建设和规范化管理

最近，我厅正在制定《四川省中小学校后勤基本保障条件指导意见》，对相关工作将提出具体要求。要制定完善食堂、宿舍以及厕所等学校后勤标准化建设和评估指标体系，使后勤标准化建设有章可循。新建、改扩建的学校食堂要严格按照新颁布的《餐饮服务食品安全操作规范》和《中小学校食堂建设和管理服务规范》等相关标准实施，流程设计图纸要送请食药监部门审核。严格落实《中小学校学生宿舍（公寓）管理服务规范》的要求，逐步规范学生宿舍的建设和管理。强化后勤标准化建设的试点和推广，以点带面推进后勤标准化建设。

同时,做好其他相关后勤保障服务工作。要严格落实教育厅、省质监局和省工商局下发的《四川省中小学生校服管理实施意见》要求，确保校服产品质量，规范校服管理和选购等工作。要按照《四川省教育厅关于进一步规范中小学生作业本管理工作的通知》要求，加强义务教育阶段学生免费作业本质量管理，规范采购，确保质量。要大力加强教育保险工作，强化以校方责任保险、职业院校学生实习责任保险、大学生基本医疗保险为主，其他涉教商业保险为补充的教育行业风险保障服务体系建设，不断提升保后服务质量和风险管理咨询服务水平。逐步探索校园小卖部（超市）管理服务的新路径、新办法。

四、主动服务教育，充分发挥协会的桥梁纽带、参谋助手和行业自律作用

四川省中小学后勤协会是中小学校后勤全省性质的社会组织，协会要进一步适应新常态，把握新要求，按照行业协会与行政脱钩要求，厘清机关事业单位和行业协会之间的关系，积极承接教育行政部门转移的工作职能，主动当好参谋助手，为会员单位服好务，依法依规开展活动，有力促进中小学校后勤行业自律管理。现提出以下六方面的建议。

（一）积极开展学校后勤调研

2017年，在教育厅学校后勤与产业管理指导中心的指导下，协会组建了专家库，首批吸纳了伙食、公寓等七大类入库专家76名。今天，我们也邀请了食堂等方面的专家到会观摩指导。协会要充分发挥专家库功能，围绕中小学（幼儿园）后勤工作中急需解决的热点、难点、焦点问题，开展深入细致的调查研究，并形成调研报告，主动参与教育后勤系统“大学习、大讨论、大调研”活动，做到学懂、弄通、做实。要按照后产中心的委托，组织专家积极参与《四川省中小学校后勤基本保障条件指导意见》、《四川省中小学校小卖部（超市）管理服务规范》、《四川省中小学校物业管理规范》等文件的调研和制订工作。

（二）大力促进后勤标准化建设

协会及其专委会要协助行政管理部门做好《四川省中小学示范性标准化学生食堂评估细则》、《环境友好型学校创建评估标准》等标准的修订工作，受委托组织开展示范性标准化学生食堂等评估创建。要在协会各专委会和会员单位中开展创先争优活动，评选表彰一批在学校后勤标准化建设领域表现突出的先进单位、企业会员和个人。在会员单位之间搭建沟通交流平台，强化学校后勤标准化建设交流学习，齐心协力,稳步推进学校后勤标准化建设。

（三）抓好会员单位学习培训

组织会员单位学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、全国教育大会、省委省政府以及教育厅有关会议精神，学习食堂和食品安全、宿舍（公寓）、校园绿化、节能降耗、教育保险、校服、作业本管理、校园物业管理、校园环境文化等法规、政策、标准，有针对性的开展学校后勤工作规范管理、学校安全风险防控体系建设、学校食堂食品安全管理等各个层面的专业培训工作，努力为学校教育教学和师生员工的学习生活提供安全优质的服务。

(四)切实加强行业自律管理

各会员单位要认真贯彻落实中央、国家和省委、省政府及教育厅有关党风廉政建设的规章制度和重要文件精神，加强对自身的党纪、党规和廉洁自律自警教育，各专委会和各会员单位要严格依法依规开展工作，切实加强行风和廉政建设，助推风清气正和师生满意的学校后勤建设。协会要加强对各专委会和会员单位的教育和管理，反映会员单位的合理诉求，维护会员单位的合法权益，关心会员单位干部职工的思想、工作、生活情况，并提供力所能及的帮助，构建会员单位团结和谐积极向上的民间组织文化和精神家园。

（五）要持之以恒正风肃纪

要严格执行中央八项规定精神和《四川省教育厅关于进一步加强学校后勤与产业党风廉政建设工作的通知》要求，全面梳理学校后勤大宗物资采购、后勤服务项目购买社会服务、食堂、宿舍、校园绿化和物业、教学服务、学校保险、维修等诸多方面的廉政风险点，深刻剖析党风廉政建设和反腐败工作中存在的不足，及时处理苗头性、倾向性的问题，筑牢拒腐防变思想堤坝，密切关注并积极应对各种腐败现象改头换面向后勤保障服务领域渗透的趋势。加强制度建设，制定防控措施，规范权力运行，强力惩处追责，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的学校后勤与产业党风廉政建设工作长效机制。

（六）加强协会建设和交流

协会要积极发展会员，吸纳优秀企业和单位，尤其是知名学校加入协会，扩大会员单位覆盖面，在会员单位之间搭建起沟通交流的平台, 不断增强协会的行业号召力、凝聚力和影响力。要加强与高校后勤协会等兄弟协会的交流，完善工作机制，提升工作能力，增强协会的行业服务水平。

同志们，学校后勤保障工作永远在路上。我们身处新时代、站在新起点，要抓住新机遇、开启新征程，要切实增强不负时代重托的使命感、逆水行舟不进则退的紧迫感，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，牢固树立“四个意识”，争做合格党员，争当干事先锋，驰而不息、毫不懈怠，不断提升全省中小学后勤保障工作能力和管理服务水平，为办好人民满意的教育，推动教育强省建设和治蜀兴川做出新的贡献！

谢谢！