省教育厅副厅长姜树林在省高校后勤协会

二届一次年会暨表彰大会上的讲话

2011年5月5日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

今天，四川省高校后勤协会二届一次年会暨表彰大会在这里隆重召开，我代表省教育厅向大会的召开、向获奖的单位表示热烈祝贺！向长期辛勤工作在学校后勤一线的同志们致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

刚才，协会会长、四川大学党委副书记李向成同志全面总结了协会2010年工作，提出了今年的工作要点；会议表彰了全省高校后勤社会化十年改革先进集体，并请教育厅政策法规处负责同志对《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》进行了解读。希望大家以这次会议为契机，认真学习全国、全省教育工作会议精神，按照教育规划纲要提出的改革发展要求，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，进一步解放思想，开拓创新，务实拼搏，推动我省高校后勤改革和发展再上新的台阶。借此机会，我提几点建议：

一、认真学习贯彻教育规划纲要，切实推进高校后勤社会化改革

1999年国务院办公厅召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议至今，已有10余年。10年来，全省高校按照国务院、省政府和教育部的部署要求，积极推进后勤体制机制改革，切实加强后勤基础设施和职工队伍建设，不断增强和发挥市场在高校后勤资源配置中的基础性作用，持续提升后勤的保障能力、服务质量和管理水平，充分发挥了后勤为学校教学、科研和师生生活提供保障、服务和育人的功能，为我省高等教育事业的加快发展提供了强有力的保障和支撑，为维护学校的稳定和正常运转作出了重要贡献。

当前，我们对前10年的工作进行总结，对未来10年的工作进行谋划，既要肯定取得的成绩，也应清醒地看到工作中存在的差距和不足。总的情况是：高校后勤社会化程度、专业化水平有了很大程度的提高，但与我省经济社会发展和高等教育未来改革趋势不相适应：制度法规不够完善，体制障碍尚未消除，后勤市场不够规范，专业人才比较匮乏，整体保障能力和服务水平还不能完全满足师生日益增长的多样化需求。各校要从实际出发，认真总结经验，寻找差距，进一步理清思路，锐意进取，推动后勤工作适应时代的发展。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确了要建立现代大学制度，明确提出了“推进高校后勤社会化改革”，这是对今后一个时期高校后勤工作提出的新要求，也为我们指明了努力的方向。未来十年是我国从人力资源大国向人力资源强国迈进的关键时期，是我国经济社会发展、转变经济增长方式、加快全面建设小康社会进程的重要战略机遇期，也是高等教育事业改革发展的新的难得的历史机遇期。我省中长期教育改革和发展规划纲要提出“两基本、两建成”发展目标和二十四字工作方针；要求通过十年的努力，使四川教育从接近全国教育平均水平，发展为达到全国平均水平；把全省各级各类教育从满足老百姓接受教育的基本要求发展为满足老百姓接受优质教育的要求。过去十年，四川教育取得了突破性成绩，包括全面实施免费义务教育、大力发展高中阶段职业教育、初中毕业生升学率达到90%，加快推进民族地区教育十年行动计划，实现全面普九，高等教育毛入学率达到26%，进一步巩固了大众化水平。上述工作对满足老百姓接受教育的愿望和要求提供了有力保障，下一步在新形势下，要转变和明确工作重心，即：增强内涵，提高质量；高等学校要发挥示范引领作用，要在各自的层面上增强办学特色和优势，争创一流。在此大背景下，高校后勤如何进一步发挥基础、保障和促进作用，值得我们深思。

高校后勤社会化改革是高等教育体制改革的重要组成部分，不仅是健全新型后勤服务保障体系的需要，也是建设有中国特色现代大学制度的需要，对全面推进和实现“十二五”乃至今后十年教育发展目标，具有极其重要的意义。

今后一段时期，推进高校后勤社会化改革，总的要求是：在已有成绩的基础上，进一步探索规律、找准方向，要从以下几方面着力：一是要始终坚持公益性原则，处理好两种关系，要进一步对后勤资源进行公益性和经营性区分，对于直接面向师生服务、以公益性为主的后勤资源，要加大投入，创造更多的优惠政策，切实体现公益性；对以经营性为主的后勤资源，鼓励按照企业化、市场化的模式运行，争取最大的经济效益和社会效益。二是要进一步积极稳妥开放后勤服务市场，支持学校自主选择优质企业进校提供服务，促进公平有序竞争与合作发展共赢，满足广大师生日益多样化的服务需求。三是要进一步完善后勤服务体系，加强后勤基础建设，提高保障能力和服务水平，要加快建立后勤市场准入、退出制度，按照优胜劣汰的原则，不断壮大优质后勤资源，全面实施后勤服务项目的招投标制度，抓紧完善后勤各类服务规范和技术标准体系，推进标准化、规范化、信息化建设。四是要进一步加强对后勤服务运行的监管，坚持规范管理，依法治校，要建立促进后勤安全稳定运行、清廉高效管理和服务质量不断提升的长效机制。五是要进一步加强后勤队伍建设，推行全员聘任制和劳动合同制，要严格依法用工管理，完善绩效考核，完善目标责任体系，充分体现按岗定薪、绩效挂钩、择优用人、多劳多得、同工同酬。

高校后勤社会化改革没有现成的、固定的模式，要加强研究、努力探索、敢于创新、因地制宜，要一切服从和服务于大局，紧紧围绕学校的教学、科研和师生生活做好服务保障，确保学校的安全稳定，促进校园的和谐文明，推动学校的建设发展。

二、保证食品安全、保障食堂供应，进一步做好学生食堂工作

近年来，国家加大改革开放力度，经济社会发展不断增速，我国已成为世界第二大经济体；但发展的同时，存在一些违法违规的现象，法律意识、责任意识、诚信意识有待增强。当前，食品安全形势严峻、情况复杂，假冒伪劣产品屡禁不止，特别是部分生产、销售和使用“瘦肉精”以及滥用食品添加剂等违法犯罪行为，直接危害了人民群众的生命健康，国家正在加大打击力度，密集出台了有关文件，提出了具体要求。我们必须高度重视学校的食品卫生安全，要加强正面宣传，增强防范意识，严把食品采购、储藏、加工、销售等关键环节，杜绝劣质产品进入学校，同时严禁违法使用食品添加剂，切实保障师生身体健康。

当前，在农副产品价格持续上涨、劳动用工成本不断增加、确保和谐稳定责任日益加大的形势下，学生食堂运行中存在的矛盾和问题集中凸显。我们要从根本上研究解决矛盾和问题的办法、措施，要加快探索建立学生食堂建设和运行的长效机制，以兼顾广大学生多样化需求、少数家庭经济困难学生基本生活需求、保证学生食堂可持续发展、维护和谐稳定。

一是要探索建立学生食堂成本分担机制，明确政府和学校对学生食堂的优惠政策和资金投入责任，以充分体现学生食堂的公益性：积极争取把大学生纳入城镇一般群众在市场大幅波动、物价上涨较快情况下的政府补贴范围；同时在生均经费标准大幅提高的前提下，学校要加大对后勤和学生食堂的投入。二是要遵循市场经济规律，积极探索建立学生食堂可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监督机制，进一步发挥市场在学生食堂资源配置中的基础性作用；三是落实好资助政策，保障家庭经济困难学生的基本生活需求。四是要积极探索和推进“农校对接”，开展学生食堂原材料区域性联合采购和集中配送，充分调动各方面资源，最大限度减少流通中间环节，降低采购成本，建立可追溯源头的食品安全监管体系。五是要建立职能部门依法监管、行业组织专业监管、学校合同监管、师生员工民主监督相结合的学生食堂监管机制，特别是通过学生参与食堂的监督和管理，增加学生对食堂工作的理解。六是要不断增强服务意识，转变工作作风，改进食堂从业人员的服务质量和态度，杜绝因服务质量和态度问题引发不和谐、不安定事件的现象。

三、强化规范化建设意识，继续推进“三创”活动

自2000年起，省教育厅先后启动了“标准化学生食堂”、“标准化学生公寓”和“园林式校园”创建活动，经过多年的努力，截止2010年底，全省已有50所高校的107个学生食堂被评为了“标准化学生食堂”，其中，示范性标准化学生食堂27个；已有21所高校的164幢学生公寓被评为了“标准化学生公寓”，其中，示范性标准化学生公寓16幢；已有21所高校的25个校区被评为了“园林式校园”。“三创”活动的开展，取得了明显成效：极大地促进了高校后勤基础设施建设，提升了后勤的保障能力、服务质量和水平。

下一步，要继续推进此项活动，加强规范化、标准化建设，促进后勤管理水平和服务质量整体提高。要强化对不同类型不同地区高校有关业务工作的分类指导。要进一步完善创建标准体系，鼓励和引导更多的高校参与到“三创”活动中来，通过创建活动的开展，不断提升保障能力和服务水平，更好地为学校的改革和发展服务。

四、进一步树立勤俭节约意识，着力推进节约型学校建设

近年来，我国经济快速增长、各项建设取得了巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现可持续发展是必由之路。高校作为培养人才的重要场所，通过推进节约型学校建设和积极开展节能降耗，能够提升管理水平，改善办学条件，降低运行成本，提高办学效益和办学水平；还能够营造良好的育人环境，有利于人才培养，使学生牢固树立节约意识。

各校要按照2010年全省节约型学校建设工作会议和《四川省教育厅关于进一步推进节约型学校建设工作的意见》等文件要求，科学编制本单位“十二五”节能规划和年度工作计划；抓紧研究制定科学的评估标准，启动全省节约型学校评估工作；要健全工作体系，加强宣传教育，保障经费投入，落实监管措施；积极推行“能耗定额管理”和“合同能源管理”，加快节能技术改造，努力搭建校园建筑节能监管平台，确保完成国家和省上下达的目标任务。

五、强化文明意识，切实抓好校园环境治理和绿化工作

要按照省委省政府有关要求，全面推进城乡环境综合治理“进学校”活动，进一步巩固治理成果，认真开展对校园卫生死角、盲点的专项整治，不断提升校园净化、绿化、美化、亮化水平；要大力开展“除陋习、树新风”行动，切实加强学生文明礼仪和良好行为习惯的养成教育。

要结合城乡环境综合治理“进学校”活动，因地制宜推进校园绿化工作，大力实施“弘扬生态文明，绿化全川校园”行动计划，营造更加整洁、优美、文明的校园环境；要引导广大师生员工植绿、爱绿、护绿、兴绿，充分发挥校园绿化育人和弘扬文明的社会功能。

同志们，今年是中国共产党成立90周年和我省高校后勤社会化改革10周年，各高校要根据各级党组织和学校的安排，积极开展庆祝“建党90周年”和“高校后勤社会化改革10周年”系列活动，以总结经验、增强信心、鼓舞干劲，推动全省高校后勤工作上水平上台阶。

希望大家在已有成绩基础上再接再厉，希望省高校后勤协会在第二届理事会和李向成会长等同志的带领下，坚持以科学发展观为指导，继续就后勤工作的难点热点问题开展调查研究和理论探讨，强化对会员单位的业务指导，进一步发挥好行业自律、桥梁纽带和参谋助手作用，团结全省各个高校，加强交流学习，促进共同提高，争取更大成绩。

同志们，让我们齐心协力、加倍努力，为四川教育事业的深化改革和持续快速健康发展，作出新的更大的贡献。

谢谢大家。